ถอดรหัส ‼️การใช้พื้นที่ท้ายเขื่อนแม่กวงอุดมธารา ไม่ใช่ขออนุญาตใช้ไม่ได้! เขื่อนแม่กวงฯ ตอบชัด พร้อมแนะช่องทางการใช้ประโยชน์พื้นที่เป็นขั้นตอนชัด แต่กิจกรรมต้อง! เหมาะสมอยู่ภายใต้เงื่อนไข “ปลอดภัย ถูกระเบียบ ไม่จัดหาผลประโยชน์จากพื้นที่ และไม่กระทบภารกิจหลัก”
พื้นที่ท้ายเขื่อนแม่กวงอุดมธารา รวมถึงตัวเขื่อน อ่างเก็บน้ำ ล้วนอยู่ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ เป็นพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติป่าสันทรายและป่าขุนแม่กวง ตั้งอยู่ในพื้นที่อำเภอสันทรายและอำเภอดอยสะเก็ด จังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งกรมป่าไม้อนุญาตให้กรมชลประทานเข้าทำประโยชน์ เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2521 โดยระบุในหนังสืออนุญาตว่า “เพื่อประโยชน์ในการก่อสร้างตัวเขื่อน อ่างเก็บน้ำ และบริเวณที่ทำการหน่วยงานโครงการชลประทานในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาอป่าสันทราย เนื้อที่ 4,327 ไร่ ป่าสงวนแห่งชาติป่าขุนแม่กวง เนื้อที่ 5,624 ไร่ เป็นการชั่วคราว เนื้อที่รวม 9,951 ไร่ จนกว่าจะหมดความจำเป็น
หนังสืออนุญาตจากกรมป่าไม้ออกให้กรมชลประทานพร้อมกับระบุเงื่อนไขท้ายหนังสืออนุญาต 8 ข้อ ข้อที่สำคัญเงื่อนไขระบุให้ ผู้รับอนุญาต (กรมชลประทาน) ต้องรับผิดชอบและให้ความร่วมมือกับทางราชการป่าไม้ในการตรวจตรา ดูแล แลป้องกันมิให้มีการบุกรุกทำลายป่ารอบๆ บริเวณที่ได้รับอนุญาตเป็นอันขาด หากพบการกระทำผิดจะต้องแจ้งให้เจ้าหน้าที่ป่าไม้แห่งท้องที่หรือกรมป่าไม้ทราบทันที เพื่อดำเนินการตามกฎหมาย
จะเห็นได้ว่า กรมป่าไม้ อนุญาตให้ กรมชลประทาน ใช้พื้นที่ป่า เป็นเพียงอนุญาตในภารกิจงานชลประทาน เท่าที่จำเป็น เท่านั้น และเป็นการอนุญาต “ชั่วคราว” หากงานตามอนุญาต “หมดความจำเป็น” หนังสืออนุญาตก็เป็นพับ ในส่วนคลองส่งน้ำสายใหญ่ มีการประกาศมาตรา 5 ตาม พรบ.ชลประทานหลวง เป็นเพียงเพื่อ การกำหนดแนวเขตหรือขอบเขตของทางน้ำชลประทาน ตามภารกิจของกรมชลประทาน เพื่อใหได้มาซึ่งน้ำ หรือเพื่อการกักเก็บ รักษา ควบคุม สง และระบายน้ำ หรือการแบงน้ำใหกับการเกษตรกรรม การพลังงาน การสาธารณูปโภค การอุตสาหกรรม และการปองกันความเสียหายแกการเพาะปลูกอันเกิดจากน้ำ…
พื้นที่นอกเหนือจากที่อนุญาตยังเป็น “ป่า” เป็นป่าตาม พรบ.ป่าไม้ 2484 ซึ่งการจะใช้ ต้อง! ขออนุญาต และมีขั้นตอนการขออนุญาตชัดเจนตามหลักเกณฑ์ของกรมป่าไม้ โดยเรื่องการอนุญาตจะไปจบที่ “กรมป่าไม้” นั่นหมายความว่า การอนุญาตเป็นอำนาจอธิบดีกรมป่าไม้ อีกทางพื้นที่บริเวณนั้นหรือใกล้เคียง กรมป่าไม้อนุญาตให้กรมชลประทานใช้เพื่องานชลประทาน ฉะนั้นหน่วยงานใดที่จะขอใช้พื้นที่ต้องได้รับความเห็นชอบจากกรมชลประทานก่อน นั่นหมายความว่า การจะขออนุญาตใช้พื้นที่จากกรมป่าไม้ ต้องขอความเห็นชอบจากกรมชลประทานก่อน โดยเรื่องการให้ความเห็นชอบก็จะไปจบที่ “กรมชลประทาน” นั่นหมายความว่า การให้ความเห็นชอบเป็นอำนาจของอธิบดีกรมชลประทาน
สำหรับแนวทางการขอใช้พื้นที่เพื่อการจัดกิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยวสงกรานต์ ซึ่งเป็นประเด็นทางสังคมเชียงใหม่ นั้น โครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาแม่กวงอุดมธารา สรุปไว้เป็นประเด็นๆ ซึ่งทำความเข้าใจได้ง่าย ตามนี้
แนวทางการขอใช้พื้นที่ปากอุโมงค์ส่งน้ำ (Main Dam) อย่างถูกต้อง เพื่อให้การใช้พื้นที่เป็นไปอย่างเป็นระเบียบ ปลอดภัย ไม่กระทบต่อระบบชลประทาน และไม่ผิดวัตถุประสงค์ที่กรมป่าไม้ได้อนุญาต
โครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาแม่กวงอุดมธารา ขอชี้แจง “ขั้นตอนการขอใช้พื้นที่ในบริเวณปากอุโมงค์ (Main Dam)” ดังนี้
หน่วยงานที่ต้องการใช้พื้นที่ ต้องเตรียม… (ย้ำ! ต้อง..หน่วยงานรัฐ)
1. ทำหนังสือขออนุญาต (สำคัญที่สุด) ต้องระบุให้ชัดเจน เช่น ใช้พื้นที่บริเวณใด จัดกิจกรรมอะไร วัน/เวลา/ระยะเวลาการขอใช้ ประมาณการจำนวนผู้เข้าร่วมกิจกรรม ต้อง! ยืนยันว่า…กิจกรรมนั้น ไม่กระทบระบบชลประทาน
2. จัดทำเอกสารขอความเห็นจากหน่วยงานเจ้าของพื้นที่ ต้องมีความเห็นจาก “กรมชลประทาน” ก่อนที่จะขออนุญาตใช้พื้นที่ซึ่งอยู่ในความดูแลของ “กรมป่าไม้”
3. จัดทำแผนผังการใช้พื้นที่ให้ชัดเจน อาทิ ผังแสดงตำแหน่ง เวที ร้านค้า จุดเล่นน้ำ การเว้นระยะปลอดภัยจากปากอุโมงค์ ทางเข้า – ออก และที่จอดรถ เป็นต้น
4. จัดทำเอกสารรายละเอียดของกิจกรรมที่จะจัด อาทิ รูปแบบงาน / ตารางกิจกรรม จำนวนคนโดยประมาณ การควบคุมเวลา เป็นต้น
5. แบบซุ้มร้าน ต้องออกแบบเป็นโครงสร้างชั่วคราวและต้องปลอดภัย อาทิ แบบรูปต้องแสดงให้เห็นว่าสามารถรื้อถอนได้ทั้งหมด ห้ามการตอกเสาหรือลงฐานราก
6. แผนความปลอดภัย ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญในการจะได้รับความเห็นชอบ หรืออนุญาต อาทิ รูปแบบในการดูแลประชาชน การจัดเจ้าหน้าที่ รวมถึงต้องมีแผนอพยพฉุกเฉิน เป็นต้น
7. เอกสารสำคัญ ที่ต้องระบุเพื่อเสนอขอความเห็นชอบจากกรมชลประทาน ต้องระบุว่า กิจกรรมจะไม่กระทบระบบชลประทาน ไม่กีดขวางทางน้ำ และต้องหยุดกิจกรรมทันทีหากมีการระบายน้ำ
8. ต้องมี แผนสิ่งแวดล้อมและสุขาภิบาล อาทิ การจัดการขยะ ห้องน้ำ / น้ำเสีย เป็นต้น
9. หนังสือรับรองความรับผิดชอบ อาทิ ยินยอมปฏิบัติตามเงื่อนไข ยินยอมที่จะรับผิดชอบความเสียหายทั้งหมดที่อาจเกิดขึ้น
10. ความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ ตำรวจ สาธารณสุข การไฟฟ้า และ ปภ. ในพื้นที่ ซึ่งมีด้วยกัน 2 พื้นที่ คือ อำเภอดอยสะเก็ด และอำเภอสันทราย
ประการสำคัญ เรื่องที่จะส่งให้กรมชลประทานพิจารณาเห็นชอบ โดยยื่นผ่านโครงการส่งน้ำและบำรุงรักษาแม่กวงอุดมธารา นั้น คบ.แม่กวงฯ ระบุชัดเจนว่า จะสนับสนุนกิจกรรมที่เหมาะสม ภายใต้เงื่อนไข “ปลอดภัย ถูกระเบียบ ไม่จัดหาผลประโยชน์จากพื้นที่ และไม่กระทบภารกิจหลัก”